详细介绍

  “学生饮用奶计划”从1999年12月经国务院批准实施以来，到现在已经12个年头。12年来，学生奶计划从无到有，从小到大，从局部试点到全国推广，现在由大中城市向小城镇以及有条件的农村地区推广，学生奶慢慢的变成了孩子们的健康伴侣。

  为了全方面提高我国儿童的营养健康水平，1999年12月，我国确定在沈阳、上海、北京、天津、广州等5城市开展“学生饮用奶计划”试点的有关工作。

  2000年4月12日，国家“学生饮用奶计划”部际协调小组第一次会议在农业部召开，会议正式公开宣布国家“学生饮用奶计划”部际协调小组成立，原则通过了《关于实施“学生饮用奶计划”的通知》、《国家“学生饮用奶计划”暂行管理办法》与《国家“学生饮用奶计划”实施方案》。2000年11月15日，我国真正开始启动了国家“学生饮用奶计划”，简称“学生奶”。

  “学生奶”计划是以在校的中小学生为对象，是一项长期的营养干预计划，品质安全是重中之重。目前，中国学生饮用奶定点生产企业大概有50多家左右，飞鹤乳业作为一直以改善中小学生营养健康为己任的企业，在2010年12月顺利取得“中国学生饮用奶定点生产企业”的生产资质，为“飞鹤学生奶项目”的正式启动奠定了良好的基础。今年“六一”儿童节前，飞鹤乳业与克东县教育局还组织全县小学生代表共150人参观了飞鹤欧美国际示范牧场和学生奶生产线;在飞鹤牧场的挤奶大厅，所有奶牛都井然有序。偌大的挤奶厅，只有寥寥几个工作人员。这是因为飞鹤从瑞典引进了自动挤奶设备，这一设备和技术实现了全封闭无接触挤奶，减少了人工，杜绝了污染鲜奶的风险；同时飞鹤采用电子身份识别系统管理奶牛，记录每头奶牛的上工时间和奶量，并对它们进行精准的奶质监控。

  在净化度达300000级的学生奶生产车间，从鲜奶在线检测、配方计算、标准化精细配料到自动包装等全部采用德国GEA、西门子、康美等自动化控制管理系统进行生产管理，因此只需极少数工作人员就可以完成生产。整个生产全过程实现了全程封闭、全程监控，为飞鹤学生奶的质量上了双保险。

  国家学生奶饮用计划专家委员会主任蒋建平在“2011世界牛奶日·全国乳品营养周”研讨会上介绍说，“学生奶”从计划开始，就是把安全放在首要位置。它的八字方针就是安全、营养、方便、价廉。在计划实施全过程中，确立了“安全第一”的观念，以饮奶安全为中心，制定各项措施。

  学生饮用奶计划的基本宗旨是以在校的中小学生为对象，目的是改善学生营养与健康，促进奶业发展，优化农业结构，增加农民收入。在运作过程中，一般强调先试点、后推广，试点成功以后再扩大推广。

  在安排上提出“统一部署、规范管理、严格把关、确保质量”的16字方针。如果没有统一部署，没有规范管理，就很难保证安全。

  按照国务院的批示，由农业部、国家计委、教育部、财政部、卫生部、国家质检总局和国家轻工业局的负责人组成国家学生饮用奶计划部际协调小组。在推广的省市自治区和推广城市，也成立了相似的机构，也就是三级管理，来保证“学生奶”项目安全、有序开展。

  在有关学生奶法规不健全和缺乏经验的条件下，主管部门出台了《国家学生饮用奶计划暂行管理办法》等一系列文件，各个省市自治区也按照自己的情况出台了相应管理规定。

  界定了“学生饮用奶”的内涵是：由国家相关部门认定的定点生产企业、符合国家标准、专供中小学生饮用的灭菌牛奶”。包括两种，一种是全脂灭菌纯牛奶，一种是调味奶，规定纯牛奶比例不低于80%。

  对企业申报条件、认定程序和有效期限等提出严格要求，这中间还包括HACCP认证。定点企业中绝大多数为大中型企业，特别是有突出贡献的公司、大型集团占有相当大的比重，这一些企业的生产设备达到了国际一流水平。2005年根据《中华人民共和国行政许可法》，将学生奶生产企业由各省区市主管部门认定，但认定做法与要求基本未变。

  从2003年起，国家学生饮用奶计划启动了奶源升级计划，并制定了一套评选和认定办法，通过对奶牛场进行严格考核，目前已经确认了60多家作为学生奶奶源示范基地，为今后学生奶推广打下了良好的基础，并起到了良好的示范作用。此外，“学生奶”在外观上也与众不同，每盒“学生奶”上都有一个红色的圆形标志，上面中英文的“中国学生饮用奶”字样十分醒目。“学生奶”无商业条码，不能在市场上销售，只能在学校里订购。

  蒋建平说，我国长期以来奶业发展滞后，奶业资源短缺，居民大多数没有饮奶习惯，科学饮奶知识缺乏。因此，普及科学饮奶知识，已成为顺利实施学生奶计划，保障安全饮奶的一个重要关键。虽然我国“学生奶”计划还存在一些不足和亟待解决的问题，但总的看来，这项计划是成功的，也是有必要的。目前“学生奶”已在28个省区市、224个城市的1万多所学校推广。

  不难看出，“学生奶”无论是政策支持还是具体实施，都是把“安全”放在第一位，那么，企业在保证安全方面所要肩负的责任就更为重大。

  在“飞鹤学生奶项目”中，飞鹤乳业高层领导亲自对项目进行统筹、策划，关注“学生奶”项目的每一个细节。为更好地对“飞鹤学生奶项目”进行筹措，还建立了专业服务队伍，对学生奶供应工作实施领导负责制，加强从奶源、生产、销售、物流配送、售后服务等环节的监控管理及各方面层层落实，确保了“飞鹤学生奶项目”的顺利实施。

  “飞鹤学生奶项目”将以克东县为起点，进而是甘南、龙江，最后覆盖整个齐齐哈尔市，为中小学生的营养与健康保驾护航。

  捷克学生奶计划于1996年开始实施，同时建立非政府非营利组织，除管理全国的学生奶计划以外，还负责宣传和普及牛奶知识。

  上世纪50年代，日本首先从中小学校开始实施了学生奶项目。1954年日本政府颁布了相关法令，明确其法律保障，国家财政对学生奶全面补贴。

  1937年美国15个州政府立法实施“学校营养餐计划”，1944年安排了第一个由中央财政支持的“学校营养餐计划”，1946年立法推广“学校营养餐计划”，成为中小学教育课程的一部分。

  肯尼亚“学生饮用奶计划”在1980年提出，由政府发起并实施，范围遍布全国。后建立了“学生饮用奶计划”资助委员会，负责该计划实施。

  英国早在1921年就开始推广“学生饮用奶计划”，并在1934年把推广计划写进了《乳品法》。1946年加入了政府财政补贴内容，开始向全国中小学生免费供应牛奶。

  瑞典的“学生饮用奶计划”是和营养午餐推广结合实施的，规定学生营养午餐必须含有牛奶。1973年，瑞典所有学校开始供应营养午餐。

  韩国发展学生奶始于1970年。1980年开始在全国实施初级学校的学生奶供应，并于1986年扩大实施到中、高等学校。

  泰国1984年设立全国饮用牛奶宣传委员会，由泰国总理直接领导。国民饮奶活动部于1985年成立，在部分城市发放学生奶津贴，学生饮用奶比市场同种类型的产品价格低25%。1992年开始推行为全国的公立幼儿园和学校免费提供牛奶的项目。